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    • 索引號:TCSYJX-2022-006478
    • 主題分類:政務公開
    • 發文機構:宜君縣人民政府辦公室
    • 發文文號:君政辦發〔2022〕39號
    • 發文日期: 2022年10月10日
    • 發布日期:2022-10-10 15:15
    • 公文時效:有效
    • 發布機構:宜君縣人民政府

    宜君縣人民政府辦公室
    關于印發宜君縣螞蟻森林連翹栽植項目
    實施方案的通知

    來源:宜君縣人民政府辦公室 發布時間:2022-10-10 15:15 作者: 閱讀人次: 保存 打印

        政策解讀:宜君縣螞蟻森林連翹栽植項目實施方案

    各鄉鎮人民政府(綜合服務中心)、街道辦事處,縣科技工業園區管委會,縣政府各工作部門、直屬機構:

    《宜君縣螞蟻森林連翹栽植項目實施方案》已經縣政府常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

    宜君縣人民政府辦公室

    2022年10月10日

    (此件公開發布)

    宜君縣螞蟻森林連翹栽植項目實施方案

    為深入貫徹落實習近平生態文明思想,認真踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念,全面落實黃河流域高質量發展有關要求,積極穩妥推進碳達峰、碳中和,進一步發揮宜君生態優勢、資源優勢、區位優勢,大力發展林下經濟、生態旅游、林產品精深加工等,持續帶動群眾增收,助力鄉村振興。結合我縣實際,特制定本方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足生態優勢和資源優勢,堅持以點帶面、連點成線的原則,結合宜君中醫藥產業發展基礎,大力實施連翹栽植項目,聚焦栽、管、養、護、采等關鍵環節,積極培育一批專業合作社和家庭農場,引培連翹精深加工企業,打造集中連片示范基地和生態旅游觀光區,逐步打通連翹產業鏈條,不斷將群眾鑲嵌在產業鏈條中,實現生態效益和經濟效益雙贏。

    二、總體目標

    為進一步實施好螞蟻森林連翹栽植項目,初步確定項目建設規模10萬畝,涉及宜陽街道辦事處、五里鎮、堯生鎮、云夢鄉、哭泉鎮、太安鎮、棋盤鎮、彭鎮8個鄉鎮(含2個綜合服務中心),并優先考慮縣城主城區、鄉鎮政府駐地、農村居民點周邊,境內重點國省干道和縣鄉村道、高速公路兩側及直觀山坡,花溪谷、福地湖、哭泉梯田等景區周邊和其它重點區域。采用人工植苗方式進行栽植,111 株/畝,建設期限為3年(2022年9月-2025年12月底),并落實重點管護期3年。同時,鼓勵相關國有公司和群眾積極開展連翹育苗,確保項目正常實施。

    三、組織機構

    成立以副縣長尚曉軍為組長,副縣長宋亮、縣長助理王尚念、自然資源局(縣林業局)局長李鵬為副組長,縣紀委監委機關、縣委宣傳部、縣政府辦、縣財政局、縣審計局、縣公安局、縣文旅局、縣交通局、縣自然資源局(縣林業局)、縣農業農村局、縣中醫藥發展中心、各鄉鎮人民政府(綜合服務中心)、街道辦事處分管負責同志為成員的螞蟻森林連翹栽植項目工作領導小組。領導小組辦公室設在縣自然資源局(縣林業局),抽調業務人員組成,辦公室主任由自然資源局(縣林業局)張寧兼任。各鄉鎮人民政府(綜合服務中心)、街道辦事處要成立相應的組織機構,確保連翹栽植項目順利實施。

    四、職責分工

    縣紀委監委機關:負責調查處理黨員干部和公職人員違規插手連翹育苗、栽植、管護以及其他違紀違法行為。

    縣委宣傳部(融媒體中心):負責做好連翹栽植工作的宣傳引導,推送生物特性、苗圃地選擇、扦插育苗、圃地管理、病蟲害防治等內容,宣傳連翹栽植推廣方面的成效,曝光工作行動遲緩、措施不力的鄉鎮及單位等。

    縣財政局:負責資金監管,配合縣自然資源局(縣林業局)制定資金管理辦法,做好管護資金的撥付使用及監管,并配合開展驗收工作。

    縣審計局:負責開展連翹栽植的工作全過程審計監督,定期不定期開展相關審計,并配合開展驗收工作。

    縣公安局(林業派出所):負責配合各鄉鎮人民政府(綜合服務中心)、街道辦事處及相關部門,依法打擊阻撓栽植、惡意破壞、搶青采收等行為,構成犯罪的依法追究刑事責任。

    縣文旅局:負責花溪谷、福地湖、哭泉梯田等景區周邊的地塊落實及連翹栽植工作,并落實管護責任。

    縣交通局:負責宜白路、棋周路等重點路段兩側的連翹栽植工作,并落實管護責任。

    縣自然資源局(縣林業局):負責連翹栽植項目的規劃設計、技術服務、苗木檢驗檢疫、組織驗收、溝通銜接及領導小組辦公室日常工作等;制定相關管理辦法、技術標準等;督促指導各鄉鎮加強森林資源管護和有害生物防治工作;指導并監督縣林海綠韻公司做好包抓鄉鎮的育苗及苗木供應工作,并按市場價格優先收購群眾培育的合格苗木;牽頭組織財政、審計、農業、中醫藥發展中心等部門開展聯合驗收,定期開展抽查指導,嚴格項目的技術管理。

    縣農業農村局:負責組織動員專業合作社和家庭農場推廣連翹栽植,探索栽植模式及促進群眾的增收機制,規范連翹施肥、農機管理;指導并監督縣農業發展有限公司做好包抓鄉鎮的育苗及苗木供應工作,并按市場價格優先收購群眾培育的合格苗木;配合開展驗收工作。

    縣中醫藥發展中心:負責做好連翹采收后的訂單聯系及協調,及時提供相應技術指導及產業發展意見;指導并監督縣中醫藥健康產業發展有限公司做好包抓鄉鎮的育苗及苗木供應工作,并按市場價格優先收購群眾培育的合格苗木;配合開展驗收工作。

    鄉鎮人民政府(綜合服務中心)、街道辦事處:負責連翹栽植項目地塊的落實、育苗、栽植、管護的具體組織實施、全面自查和資金兌付等工作;設立標識標牌,明確連翹栽植的技術標準、具體范圍、采摘期限等;做好連翹栽植相關政策及技術標準的宣傳,建立連翹栽植管理檔案;設立投訴舉報電話,定期開展巡查檢查;加強資金的使用管理,做好連翹栽植各項審核工作,堅決守牢第一道關口,確保??顚S?;嚴禁擠占挪用、虛報冒領、截留項目資金等現象發生;做好糾紛調處、群眾信訪、違紀事件的化解和查處工作。

    五、工作流程

    (一)農戶向村委會提出書面申請;(二)鄉鎮人民政府對申請進行核實認定;(三)縣螞蟻森林連翹栽植項目工作領導小組辦公室對鄉鎮認定上報的地塊進行規劃設計;(四)鄉鎮人民政府將設計地塊、戶主、面積進行公示,組織栽植并落實管護責任;(五)鄉鎮人民政府開展全面自查;(六)螞蟻森林連翹栽植項目工作領導小組辦公室組織聯合驗收;(七)鄉鎮人民政府公示驗收結果;(八)資金兌付;(九)公示兌付結果。

    六、實施步驟

    (一)組織動員階段(2022年7月11日至2022年9月30日)。各鄉鎮人民政府(綜合服務中心)、街道辦事處要積極宣傳相關政策條件,逐戶逐人做好宣傳動員,將栽植任務落實到戶到人,鼓勵群眾積極開展育苗工作,并向自然資源局(縣林業局)提供無爭議的荒山或林地花名冊;自然資源局(縣林業局)、縣中醫藥發展中心、縣農業農村局要分別督促指導所屬國有公司做好連翹苗木采購及育苗工作。同時,縣農業農村局要做好專業合作社和家庭農場的宣傳動員,縣自然資源局(縣林業局)要及時進行地塊規劃設計??h文旅局、縣交通局要深入現地,積極落實地塊,做好栽植前的各項準備工作。

    (二)組織實施階段(2022年10月1日至2023年10月31日)。各鄉鎮人民政府(綜合服務中心)、街道辦事處,自然資源局(縣林業局)、縣農業農村局、縣中醫藥發展中心、縣文旅局、縣交通局要按照各自職責逐級簽訂目標責任書,依照技術標準做好苗木的采購、育苗和栽植工作,積極指導家庭農場、專業合作社、群眾等規范栽植,加強管護,切實落實管護責任,確保連翹品質??h公安局要對在連翹栽植項目實施期間發生的阻撓連翹栽植、肆意破壞森林資源的主體和群眾,采取行政措施或法律手段等予以有力處置,并追究相關責任人的責任??h委宣傳部、縣紀委監委機關要及時跟進,做好宣傳引導、媒體曝光、追責問責等相關工作。

    (三)驗收兌付階段(2023年11月1日—2024年12月31日)。各鄉鎮人民政府(綜合服務中心)、街道辦事處組織進行全面自查,形成自查報告,報螞蟻森林連翹栽植項目工作領導小組辦公室,由螞蟻森林連翹栽植項目工作領導小組辦公室牽頭,縣財政局、縣審計局、縣農業農村局、縣中醫藥發展中心聯合,以鄉鎮為單位,進行隨機抽樣,填寫驗收單并共同簽字,形成驗收報告報領導小組組長審簽后,作為資金撥付的依據。

    七、資金兌付標準及流程

    (一)資金來源及支付方式。項目資金由螞蟻集團撥付到中國鄉村發展基金會,中國鄉村發展基金會將負責資金監管及兌付,資金兌付按項目實施階段分批進行,每株按照4.65元價格兌付,其中2.65元(螞蟻集團)用于縣林海綠韻公司、縣農業發展有限公司、縣中醫藥健康產業發展公司苗木采購、育苗等;2元對群眾進行補貼,栽植完成后第二年對檢查驗收合格的兌付栽植補貼1元,第三年對檢查驗收合格的兌付管護補貼1元。對經驗收不合格的地塊,由鄉鎮和包抓的國有公司按各自職責繼續做好相關工作。

    (二)支付流程。中國鄉村發展基金會將栽植費用撥付到縣自然資源局(縣林業局)設立的螞蟻森林連翹栽植項目專戶。栽植和苗木費用由縣螞蟻森林連翹栽植項目工作領導小組辦公室出具聯合檢查驗收結果,縣自然資源局(縣林業局)、縣財政局審核后,經螞蟻森林連翹栽植項目工作領導小組組長審簽進行資金兌付。苗木資金由縣自然資源局(縣林業局)根據檢驗檢疫結果和苗木供應情況等統一撥付給苗木供應單位。栽植資金由縣自然資源局(林業局)根據驗收結果撥付給鄉鎮人民政府(綜合服務中心)、街道辦事處,由鄉鎮人民政府(綜合服務中心)、街道辦事處負責組織資金兌付。管護資金兌付工作由縣自然資源局(林業局)將驗收結果報縣財政局,由縣財政局通過惠農“一卡通”進行兌付。

    八、保障措施

    (一)加強組織領導。各鄉鎮及相關部門要把螞蟻森林項目實施作為推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興的重要舉措,明確工作責任,細化工作任務,積極配合,形成合力,注重引導已脫貧群眾、生活困難群眾等弱勢群體參與連翹栽植項目,增加家庭收入,確保項目高質量落地實施。

    (二)健全工作機制。建立螞蟻森林連翹栽植項目工作領導小組辦公室協作機制,定期或不定期召開協調會議,研究解決項目推進中遇到的問題,確保履職盡責。各鄉鎮和相關部門要加強上下溝通,主動對接,通力協作,確保項目按期統籌推進。

    (三)精心組織實施。各鄉鎮和相關部門要按照各自職責切實做好地塊落實、群眾動員、苗木采購、肥料組織等工作。各鄉鎮要精心組織,搶抓時間,高點起步,強化措施,組織發動群眾栽植、專業合作社帶動或專業團隊等多種形式認真實施,做到規劃設計先行、注意細節、注重科學。要重點抓好事前指導、事中檢查、事后驗收三個環節,明確技術標準和質量要求,不斷總結經驗,大膽創新并形成新的工作思路和模式,確保工作質量和成色。

    (四)加大管護力度。各鄉鎮要制定切實可行的鄉規民約和管護制度,落實管護責任,嚴格執行封山禁牧制度,嚴禁牛羊和人為毀壞,嚴厲打擊破壞林木的現象。同時,要加強幼林撫育工作,按照設計要求,進行松土、除草、擴穴、修剪,促進幼樹生長,確保造林成效。要積極組織發動群眾科學采收,從源頭上杜絕提前收購未成熟連翹果實的行為。

    (五)嚴格資金管理。各鄉鎮和縣自然資源局(林業局)、縣財政局要規范資金全過程、各環節監管,建立完善財務審核、聯簽會審等各項管理機制,嚴把資金使用關、審批關,確保資金高效運行、??顚S?。

    (六)強化督導檢查??h螞蟻森林連翹栽植項目工作領導小組辦公室要定期對項目實施過程進行督查檢查,對工作不力的責任單位主要領導進行約談,責成限期整改,確保項目順利推進。

    (七)嚴格考核獎懲??h上將螞蟻森林連翹栽植項目納入各鄉鎮(綜合服務中心)、街道辦事處和相關成員單位年度目標責任考核。各鄉鎮(綜合服務中心)、街道辦事處和相關成員單位要高度重視,將此項工作列入重要議事日程,夯實工作責任,細化工作措施,確保項目建設圓滿完成。

    附件:1.宜君縣螞蟻森林連翹栽植項目工作領導小組及辦公室人員組成名單.docx

          2.2022年宜君縣螞蟻森林連翹栽植項目花名冊.docx

          3.宜君縣螞蟻森林連翹栽植項目國有公司分片包鄉鎮名單.docx

          4.宜君縣螞蟻森林連翹栽植項目資金兌付表.docx

          5.連翹栽植管理技術要點.docx

          6.連翹育苗技術要點.docx

    網絡編輯:楊炎坤 信息審核:楊炎坤

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